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文兆基 | 14th Oct 2006, 01:13 AM | 社會科學 | (2569 Reads)

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第三道路﹕中間偏左新思維

Picture英國社會學家紀登斯 (Anthony Giddens)

近年來﹐因英國工黨貝利雅領袖受英國社會學家紀登斯 (Anthony Giddens) 提出的第三道路(The Third Way)的思想影響﹐改革工黨而成功執政﹐令到第三道路思想備受政界和學界關注﹐甚至香港政界也曾有人提出香港應改行「第三道路」。究竟何謂第三道路﹖第三道路如何誕生﹖第三道路對歐美政治形勢有何影響﹖本文將嘗試分析之。

第三條道路又稱「新中間路線」﹐政治學上屬改良主義的一種。在政治意識形態光譜之中﹐屬中間偏左的意識形態。新中間路線所言的中間﹐其實是指社會民主主義與新自由主義的中間﹐雖然它與社會民主主義同屬中間偏左的意識形態﹐卻與社民主義有所不同。現時最著名奉行第三道路的政黨﹐就是英國現任首相貝理雅所領導的工黨。因此﹐有人稱現在的英國工黨作新工黨﹐因為工黨已放棄了舊有的社會民主主義﹐改行新中間路線。

若要知道新中間路線是如何誕生﹐我們必須則先了解一下八十年代後的英國政局。英國工黨自五﹑六十年代開始﹐曾多次贏得國會選舉而執政﹐所以英國在六﹑七十年間基本上奉行社民主義路線﹐社民主義的最大特點﹐就是透過稅收和社會福利達至社會資源再分配﹐即透過提高直接稅稅率和累進比例﹐以及提高社會福利﹐來達至社會資源再分配﹐以及減少社會的貧富差距。另一方面則是透過修改勞工法例和賦予工會(及公會)集體談判權﹐以達至改善工人權益及減少他們對社會的不滿。因此﹐社民主義又被稱作福利主義﹐而六﹑七年代的英國則被視作福利主義國家或福利國家。

不過﹐由於六十年代開始﹐英國開始去工業化(deindustrialization)﹐資本家開始將工業移往發展中國家以減低生產成本﹐加上工業轉型失敗﹐於是在七十年代後期﹐工黨的社民主義政策遭到保守黨猛烈抨擊﹕(1)利得稅率過高令資本外流﹔(2)給予工會過大權力﹐集體談判權及罷工權對英國投資環境產生負面影響﹔(3)公營事業和服務長期虧蝕且欠缺效率﹔(4)福利及社會服務開支太高﹐尤其在失業保障金方面﹐被評為「養懶人」﹐即減少失業工人的再就業意欲。由於英國在七十年代經濟持續低迷﹑失業率長期高企﹐於是七十年代中期開始保守黨再次上臺﹐奉行新自由主義(Neoliberalism)政策﹐並執政長達十多年﹐其中戴卓爾夫人執政期間的執政理念﹐更被稱之為「戴卓爾主義」(Thatcherism)。

新自由主義與古典自由主義的共通點﹐便是支持自由市場經濟﹐反對政府干預市場﹐並認為政府干預市場只會對經濟帶來不同影響﹔不同之處在於新自由主義對政府干預市場彈性較高﹐承認有時政府也無可避免要干預市場﹐以及承認部份社會福利和部份公營事業的必要性﹐不過是越少越好。因此﹐英國在戴卓爾時期時﹐實行減稅﹑削減社會福利開支和公共開支﹐並且開始進行公營事業和服務外判和公司化﹐此舉確實令英國出現經濟復甦跡象﹐不過後來戴卓爾提出人頭稅的建議﹐就備受抨擊﹐政府一系列的外判﹑公司化和私有化政策的負面影響亦逐漸浮面﹐加上社會福利政策的削減令社會基層出現不滿﹐社會開始對新自由主義政策出現反彈。

與此同時﹐工黨在失去執政權力十多年後﹐痛定思痛﹐開始揚棄舊有福利主義思想﹐接納部份新自由主義的批評﹐發展出第三條道路的想法﹐即在福利主義和新自由主義中間的第三條道路。其實第三條道路與新自由主義在經濟政策上的差別並不大﹐差別主要在於對外判和私有化的反思﹐以及在教育政策上出現明顯分野。第三條道路最著重的是社會公平(social justice)﹐社會正義仍是其核心價值。在第三條道路的理论體系中,對平等、社會公正和社會正義的理解基本上是一致的。他們把平等定義为“包容性”(inclusion),而把不平等定義为“排斥性”(exclusion)。在最廣泛的意義上,“包容性”意味着公民资格,意味着一個社會的所有成员不仅在形式上,而且在生活的现实中所招有的民事權利、政治權利以及相應的義务,還意味着機會以及在公共空间中的参與。最終工黨改革成新工黨﹐並贏得工黨近十年的執政時期。

雖然有人認為第三道路是改良主義的創新思維﹐不過我們也不能否認的士﹐第三條道路標誌著英國左翼逐漸揚起英國傳統改良主義思想﹐並向中間偏左思想傾斜。較早前﹐筆者在<歐美的中間偏左趨勢>一文中﹐曾經引述中國西南政法大學教授宋玉波在<當代西方政黨政治發展的新趨勢>的觀點﹐就是「當今政黨政治的突出特點是,左翼政黨右傾化,右翼政黨左傾化」。當我們重看英國的政黨發展和新中間路線的誕生過程﹐便會發現宋玉波所言非虛。

註﹕
(1)在政治意識形態光譜中﹐第三道路屬中間偏左的意識形態。
無政府主義<馬列主義<改良社會主義<社民主義<新中間路線--新自由主義>古典自由主義>法西斯主義
(註﹕改良社會主義﹐是指透過改良手段﹐使社會由資本主義社會最終改造成社會主義社會的改良主義派別)

(2)從經濟學理論而言﹐社會民主主義和後期衍生出的第三道路思想﹐較接近凱恩斯學說﹔而新自由主義有多個名稱﹐新保守主義﹑新右翼思想﹑戴卓爾主義﹑列根主義﹐芝加哥學派和新制度學派都被視為新自由主義的經濟學派﹐近來批評香港放棄積極不干預政策的佛利民﹐更被視為新自由主義經濟學的開山鼻祖。

伸延閱讀﹕第三條路與新中間路線


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[引用] | 作者 sS | 16th Oct 2006 23:30 PM | [舉報垃圾留言]