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文兆基 | 30th Aug 2005, 01:29 AM | 基本法問題 | (1349 Reads)

「人大釋法否決雙普選」的謬誤

每當泛民主派人士談到政制改革的問題時﹐他們都喜歡聲稱「人大釋法否決雙普選」其實這類言論已不止一次發表了﹗例如屬於四十五條關注組的立法會議員余若微﹐在3月就曾在<東方日報>的專欄文章當中﹐再次聲稱「人大釋法否決雙普選」。本人認為此種說法有混淆視聽之嫌﹐並且扭曲歷史事實真相﹐實在有必要作出澄清。

自從2004年開始香港政制發展討論後﹐泛民主派開始提出07年第三屆特首和08年立法會全面直選的素求﹐隨即展開「雙普選」問題的討論。當中大家对《基本法》<附件一>第七条和<附件二>第三条的规定,當中以條文中的「2007年以後」是否包含2007年的問題﹐存在着不同的理解和認識。全國人大常委為了釋取社會上的疑慮和意見分歧﹐決定在2004年4月6日依照<基本法>第158條進行啟動釋法程序﹐便就《基本法》<附件一>第7条和<附件二>第3条所產生的在四个问题作出解釋:(1)“2007年以後”是否含2007年;(2)「如需」修改是否必须修改;(3)由谁確定需要修改及由谁提出修改法案﹐以及(4)如不修改是否继续適用现行规定。

在「2007年以後」的定義问题中﹐人大常委明確指出「2007年以後」包含2007年﹔而在「如需」修改是否必须修改的問題上﹐人大常委則明確指出修改與否也沒有問題。人大常委亦明確指出香港整個政改的程序:首先由特首向人大常委提出報告﹐然後由人大常委根據根據香港实际情况和循序渐进的原则確定。確定後的政改方案必须经立法会全体议员三分之二多数通过,行政长官同意,并报人大常委批准或者备案方能生效。假如香港政治體制不作修改﹐特首和立法會則仍可繼續沿用《基本法》<附件一>和<附件二>所列的產生辦法﹐選出新一屆特首和立法會。相信讀者看畢「四六釋法」的內容後就會發現﹐當時人大釋法根本沒有就特首和立法會產生辦法的問題上提出任何意見﹐當時更沒有「人大釋法否決雙普選」。

4月6日人大釋法後﹐特首在2004年4月15日依照《基本法》向人大常委提交《关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法是否需要修改的报告》,人大常委考慮香港實際情況後﹐認為香港實行民主選舉歷史不長﹐立法會議席一半由直選產生後會否影響行政主导体制仍有待觀察﹐並認為社會在政改問題上仍未取得廣泛共識。故此人大常委在4月26日第十届人大常委第九次会议上作出以下決定﹕(1)決定07年第三屆特首和不以普選辦法產生﹐同時08年第4屆立法會亦不以普選辦法產生﹐功能团体和直选議席各半比例則维持不变﹐(2)在不違反決定(1)情況下﹐特首和立法會產生辦法可根據<基本法>第45条、第68条的规定和附件一第7条、附件二第3条作適量修改。人大常委作出的《关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定》﹐人稱「四二六決定」。

故此﹐人大常委否決「雙普選」的時間是4月26日﹐而不是人大釋法﹐「人大釋法否決雙普選」這種說法根本是扭曲歷史事實。身為現任立法會議員的余若微大律師﹐當年人大釋法時余若微亦曾參與香港電臺的政黨論壇﹐理應很清楚「四六釋法」和「四二六決定」絕對是兩回事。一個尊重歷史的人﹐根本不應該出現「人大釋法否決雙普選」此種嚴重的筆誤。為何泛民主派人士一而再﹐再而三的聲稱「人大釋法否決雙普選」﹖究竟是筆誤﹐還是莫視歷史事實﹖混淆視聽﹖


[1] 韋鐮的回應

假如民主派而三的聲稱「人大釋法否決雙普選」成立,
那末民主派九八年聲稱反中「無法」否決雙普選成立!

民主派九八年聲稱要2000年雙普選,是否''否決雙普選''0708實行的機會?
民主派九八年聲稱要2000年雙普選,因為民主派不理基本法附件,民主派自己否決基本法附件,
民主派零五年聲稱要2007年雙普選,因為民主派不理基本法釋法,民主派自己否決基本法釋法,


[引用] | 作者 liwill | 12th Sep 2005 15:29 PM | [舉報垃圾留言]