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文兆基 | 31st Mar 2006, 02:07 AM | 香港時政 | (1156 Reads)

平均分: 10.00 | 評分人數: 1

公民黨能否成為執政黨﹖

近日四十五條關注組正式改組成公民黨﹐備受外界關注。由一個壓力團體演變成政黨﹐公民黨由多位法律界和知名學者組成﹐並於立法會擁有六個席位﹐其政治實力不容忽視。不少人認為﹐公民黨的成立標誌著泛民主派再次出現橫向分裂﹐公民黨更有可能取代民主黨﹐成為泛民主派的「龍頭」。先不論公民黨的成立對香港的政治生態帶來何種影響﹐筆者較為注意公民黨的一個長遠目標﹕就是它要成為香港的執政黨。問題在於「執政黨」這個概念﹐本身似乎存在一個政治邏輯問題﹐而且並不符合一國兩制原則。

其實香港一些政黨都曾揚言要以成為執政黨作為目標﹐近日亦有評論員在媒體中表示香港需出現執政黨﹐香港的政黨政治才會得以成熟。可是﹐在探討香港能否存在執政黨的問題之前﹐我們應首先思考香港的政黨是否擁有法定地位。從法定地位的角度而言﹐由於香港沒有政黨法﹐香港的政黨只是以有限公司形式註冊的政治性團體﹐對於政黨的組成﹑政黨的捐獻和經費來源﹐都沒有加以限制。香港政黨連法定地位都沒有﹐自然難以在法律規範下循健康方向發展﹐又何來成為執政黨之理﹖

其次﹐我們需弄清楚﹐一個政黨怎樣才算擁有香港的管治權﹖究竟在立法會擁有過半議席是否能稱之為「執政黨」﹖還是當選行政長官才能稱之為「執政黨」﹖若一黨立法會擁有過半議席﹐它似乎擁有否決政府法案的的能力。不過﹐香港政治體制一直秉承行政主導原則﹐根據<基本法>特首又能於任內有權解散立法會一次﹐故此擁有立法會過半議席﹐並不能稱為執政黨。至於一個政黨派人參選特首並勝出﹐又能否稱為執政黨呢﹖問題是如該黨只得特首之位﹐卻無法在立法會贏得半數議席之時﹐他。她所推行的政策便有可能在立法會遭到否決﹐屆時便會成了弱勢特首。換言之﹐一個政黨至少需同時贏取了行政長官職位和立法會過半議席﹐從理論上才能稱為擁有香港的管治權。

在現代國家都有執政黨﹐問題是何謂執政﹖最重要﹑最突出的是兩方面﹐一是通過選舉﹐使本黨成員在代議機關中佔多數﹐制定法律﹑法規﹐依法執政﹔二是通過選舉和決定任命﹐把適合於行政管理的人財加入行政機關內。從嚴格的定義上看﹐一個執政黨在執政期間﹐擁有一個國家的完全管治權﹐包括行政﹑立法﹑官員任命﹑制訂政府政策﹐還有外交和國防事務。因此﹐擁有一個國家管治權的政黨﹐才會被稱為執政黨。

香港是根據我國憲法第第卅一條而立的一個特別行政區﹐本質上是中華人民共和國內的一個地方城市。中國憲法則是有全國人大制定﹐而全國人大是由普選產生的最高權力機關﹐中國憲法已清楚列明﹐我國是奉行共產黨執政﹑民主黨派參政的多黨合作制及全國人民代表大會制度。香港特區政府需根據基本法規定而組成﹐<基本法>是香港的憲制性文件﹐條文已規定特首選出後需要由中央人民政府任命﹐這本身就是國家行使香港主權的體現。 由於香港是中國的一部份﹐所以香港雖然擁有行政﹑立法﹑司法終審權和政策制訂權﹐但這些權力並不能凌駕<基本法>﹔而基本法的解釋權和修訂權﹐香港的外交和國防事務則是由中央負責。換言之﹐我國的執政黨是中國共產黨﹐其執政範圍是全國性的﹐包括中華人民共和國香港特別行政區﹐這點應該是十分清晰的。

正因如此﹐公民黨公民黨矢言要香港的「執政黨」﹐本身就會出現政治邏輯的謬誤。除了執政黨願意與其他政黨聯合執政﹐否則一個國家之內根本不可能出現兩個執政黨﹐一個政黨更不可能在一個國家之地方城市內成為「執政黨」的。要求一個執政黨讓另一個政黨成為一個地方的「執政黨」﹐更是聞所未聞之舉。香港的外交和國防事務則由中央負責﹐亦令香港沒有一個執政黨擁有「完全管治權」的條件。

雖然現行的<行政長官選舉條例>規定﹐擁有黨籍的人士如當選特首便必須退黨﹐但現時香港各大政黨已能派人參選特首﹐勝出特首選舉後亦應可任命自己的同黨成為問責官員﹐組成自己的班子。可是﹐我們必須清楚﹐成為香港行政長官是一回事﹐擁有立法會過半議席是一回事﹐只是卻決不是一個政黨成了香港的「執政黨」。在一國兩制之下﹐執政黨理應只有一個﹐一個特別行政區出現執政黨﹐這政治構想是完全不符合政治邏輯的。雖然香港擁有高度自治﹐然而這種權力下放由中央下放的﹐這種權力下放並不代表香港是一個獨立的政治實體。


[1]

公民黨說要成為執政黨,應該只是宣傳的卓頭罷.所以我都不去深究了.
不諱言他們當中有不少政治明星,比起此時此刻的民主黨,真是略勝一籌.
不明白為何民主黨找不到新一輩的政治明星接棒,老實說,由李永達當黨魁(主席)??,真是很遜!!
從89年後,一直把民主黨和李柱銘奉為偶像...
之後的十多年都是因為"民主"兩個字,不知是不是理想,所以一直支持他們...個人而言,我是以一個黨的理念而不是因為他的民生政策取態而決定是否投他一票...
不過,回歸愈久, 就愈發現在向共旌黨爭取民主根本是不可能,還是算了吧!!
至於公民黨,應該有可為!!


[引用] | 作者 Y.Y. | 31st Mar 2006 11:22 AM | [舉報垃圾留言]

[2]

"公民黨"填補日漸凋零的"民主黨"。希望他們不步"民主黨"的後塵。


[引用] | 作者 onon | 3rd Apr 2006 11:50 AM | [舉報垃圾留言]

[3] 公民黨應有相應的黨報

公民黨甫出世,實為香港市民帶來一陣驚喜,一個黨,總得要有喉舌,也是該黨文化和各項政見之表現,決不能如民主派許多人士般在街角掛木牌街招來呼籲,弄得市井氣十足,反覺不美。
建議出版,其如下:
共分六個大版。
一、香港要聞和相關評論版。新聞皆一日一評,立場公正客觀、不偏不倚。集全港評論界之名筆,呈百花齊放之美。
二、國際新聞版。
三、中國要聞版。設眾言堂評論,宜廣大讀者公開投稿而大談國是。主旨是"不黨不賣不私不盲"。
四、副刊版。以文學創作為主,短小精美,與民眾貼近和領導人生美學新潮流。大反本港無聊的小市民文化,諸如頌揚歌星和明星等的馬屁文章一律拒登。文學作品以詩為主,散文和短篇小說次之。每月評獎一次並發放優厚獎金以挽本港文化之頺勢。
五、本港各報"精采"文摘版。專摘昨日之本港諸報之"精采",或讚或諷,揮灑自如,起本港報界"總司令"之責任而令本報大得民望聲望。
六、總編輯信箱及廣告版。其上半版為總編輯答讀者來信。 下半版為廣告。
此六版,天下共仰,君信乎?且拭目以觀。


[引用] | 作者 報界人物 | 3rd Apr 2006 12:11 PM | [舉報垃圾留言]

[4]

若一黨立法會擁有過半議席﹐它似乎擁有否決政府法案的的能力。不過﹐香港政治體制一直秉承行政主導原則﹐根據特首又能於任內有權解散立法會一次﹐故此擁有立法會過半議席﹐並不能稱為執政黨。至於一個政黨派人參選特首並勝出﹐又能否稱為執政黨呢﹖問題是如該黨只得特首之位﹐卻無法在立法會贏得半數議席之時﹐他。她所推行的政策便有可能在立法會遭到否決﹐屆時便會成了弱勢特首。

因此,准許黨派人士成為特首,未必能解決行政立法之間的衝突。如以解決行政立法衝突狄理據是不成立的。


[引用] | 作者 無雙直傳 | 4th Apr 2006 17:35 PM | [舉報垃圾留言]

[5]

公民黨班PK﹐當年冇民主黨幫手﹐立法會都入唔到啦﹐返轉頭就組黨搶民主黨票源﹐PK啦﹗


[引用] | 作者 赤夕 | 5th Apr 2006 20:56 PM | [舉報垃圾留言]

[6]

I would like to reply the point No.4

Legislative-executive conflict can seen in TWO dimensions
1) Can the Chief Executive, dominate teh majority support in LegCo.

2) Can the system make Chief Executiev responsible to the LegCO, which is seen as the democratic branch in the power seperation.

In my opinion, the preset government faiied to fulfill both requirenment. However, if allowing party leader become C.E can definitely slove the 2nd problem since teh Chief Executive is based on the will of the citizens.


[引用] | 作者 Eric | 17th Apr 2006 09:31 AM | [舉報垃圾留言]

[7]

一直沒有留意留言﹐回Eric﹐
1)現時建制派在立法會仍擁有半數席位﹐加上分組點票制度﹐事實上絕大多數泛民主派提出的議案和修訂﹐都難以在立法會獲得通過。即是說﹐行政長官至今仍獲得立法會的多數支持。
2)香港奉行行政主導制度﹐根據基本法﹐行政長官向特區政府和中央負責﹐立法會從設定的開始﹐便沒有﹑亦不會擁有彈劾行政長官的實質權力。正如胡邦國所言﹐香港特別行政區的高度自治權是來自中央﹐行政長官的任命權和解僱權﹐亦屬於中央人民政府。


[引用] | 作者 CK | 20th Jun 2007 22:28 PM | [舉報垃圾留言]

[8] 親愛的朋友

親愛的朋友.祝您倆越來越甜蜜蜜唷
搞定美眉
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催情春藥
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[引用] | 作者 爆奶女 | 26th Jul 2011 07:25 AM | [舉報垃圾留言]